2月23日，國家能源局新能源司處長邢翼騰在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的光伏行業(yè)2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望線上研討會上致辭，并提出2022年光伏行業(yè)管理工作的四個重點及諸多重要信息。
1、《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》已正式印發(fā)。
2、持續(xù)加強政策供給，會同各部委推動出臺新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，力爭進一步改進影響光伏等新能源發(fā)展的用地、電網(wǎng)接入等關(guān)鍵性要害性的堵點難點問題。
3、切實保護農(nóng)戶合法權(quán)益，對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機，以各種名目損害農(nóng)民利益的，要嚴肅查處。
4、已委托行業(yè)協(xié)會就戶用光伏相關(guān)合同示范文本征求各方面意見，請協(xié)會會同有關(guān)骨干戶用光伏企業(yè)編寫了《戶用光伏一百問》，建立健全相關(guān)標準和規(guī)范體系。
5、通過千家萬戶沐光計劃、“光伏+”綜合利用計劃等，持續(xù)拓展開發(fā)應用場景，推動光優(yōu)發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展。
6、大力推進光伏基地化開發(fā)，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。1月24日，在中共中央政治局第三十六次集體學習上，習近平總書記再次強調(diào)，要加大力度規(guī)劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
同時，號召全行業(yè)共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，這既是全行業(yè)的共同期待，也符合全行業(yè)的共同利益，每位成員都有責任、有義務維護。希望大家牢記“國之大者”，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展，為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。
發(fā)言稿原文如下：
大家上午好！
很高興參加今天的“中國光伏行業(yè)2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望研討會”，我謹代表國家能源局新能源司對會議的順利召開表示祝賀！對長期關(guān)心支持光伏行業(yè)發(fā)展的有關(guān)各方表示衷心的感謝！對中國光伏行業(yè)協(xié)會的辛勤工作表示感謝！
2021年是“十四五”開局之年。過去的一年里，在行業(yè)各位同仁的齊心協(xié)力、攜手奮進之下，我國光伏行業(yè)立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，有力應對各種風險與挑戰(zhàn)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依然保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了新突破，呈現(xiàn)了新特點。裝機規(guī)模方面，累計裝機規(guī)模突破3億千瓦大關(guān)，達到3.06億千瓦，連續(xù)7年位居全球第一；新增裝機規(guī)模再創(chuàng)新高，達到5488萬千瓦，連續(xù)9年位居全球第一。裝機結(jié)構(gòu)方面，集中式與分布式并舉的發(fā)展趨勢明顯，分布式光伏突破1億千瓦大關(guān)，達到1.075億千瓦，約占累計光伏裝機規(guī)模的三分之一；新增分布式光伏約2900萬千瓦，約占全年新增光伏裝機的55%，歷史上首次突破50%；新增戶用光優(yōu)繼2020年首次突破1000萬千瓦后，2021年超過2000萬千瓦，達到約2150萬千瓦。利用水平方面，2021年繼續(xù)保持較高的利用水平，達到98%。技術(shù)與成本方面，我國光優(yōu)發(fā)電技術(shù)加速迭代，并不斷刷新轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，有力支撐了我國光伏發(fā)電2021年進入平價無補貼發(fā)展階段，擺脫了補貼依賴。產(chǎn)業(yè)水平方面，硅料、硅片、電池、組件等各環(huán)節(jié)產(chǎn)能產(chǎn)量均占據(jù)全球絕對引領(lǐng)地位。以上這些成績與全行業(yè)的共同努力是密不可分的。
“十四五”是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標、加快推動能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、窗口期、攻堅期，目前《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》已正式印發(fā)。“十四五”期間，我們將著力推動《規(guī)劃》落地實施，發(fā)揮《規(guī)劃》引導作用，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。總體上，我們將堅持以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展的思路，堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發(fā)電更大范圍的開發(fā)、更多場景的應用、更多模式的融合、更高水平的利用。
一是大力推進光伏基地化開發(fā)，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。今年1月24日，在中共中央政治局第三十六次集體學習上，習近平總書記再次強調(diào)，要加大力度規(guī)劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。目前，第一批大基地約1億千瓦裝機規(guī)模的項目，正按照“成熟一個、開工一個”的原則有序開工。下一步，我們將會同相關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)推動，確?；仨椖吭跐M足“四個要素”，即不涉及生態(tài)紅線、就近就網(wǎng)就負荷消納、依托已有輸電通道、配套調(diào)峰措施的前提下落地見效。
二是規(guī)范推進光伏分布式開發(fā)，穩(wěn)步推進整縣（區(qū)、市）屋頂分布式光伏試點工作，監(jiān)督各地嚴格按照“五不”原則開展試點，確保試點工作始終保持正確軌道和方向。加強事中事后監(jiān)管，要求各省級能源主管部門規(guī)范開發(fā)建設市場秩序，及時處理和糾正試點工作中出現(xiàn)的問題和偏差，切實保護農(nóng)戶合法權(quán)益，對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機，以各種名目損害農(nóng)民利益的，要嚴肅查處，納入不良信用記錄和失信懲戒名單。近期，我們已委托行業(yè)協(xié)會就戶用光伏相關(guān)合同示范文本征求各方面意見，請協(xié)會會同有關(guān)骨干戶用光伏企業(yè)編寫了《戶用光伏一百問》，建立健全相關(guān)標準和規(guī)范體系，力爭為分布式特別是戶用光優(yōu)開發(fā)營造良好和規(guī)范的市場環(huán)境。
三是創(chuàng)新推進各項行動計劃，促進光伏發(fā)電更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展。通過千家萬戶沐光計劃、“光伏+”綜合利用計劃等，持續(xù)拓展開發(fā)應用場景，推動光優(yōu)發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展。組織開展試點示范推進光伏更高質(zhì)量發(fā)展，通過光伏廊道、新型高效電池、高比例應用等示范，以點帶面，探索總結(jié)出可復制、可推廣的發(fā)展路徑，持續(xù)推進光伏發(fā)電技術(shù)進步、規(guī)模擴大、利用率提升。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)，充分發(fā)揮水電靈活調(diào)節(jié)能力強、系統(tǒng)支撐能力強的優(yōu)勢，利用水電外送消納通道，著力打造100%可再生能源基地。
四是持續(xù)加強政策供給，會同各部委推動出臺新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，力爭進一步改進影響光伏等新能源發(fā)展的用地、電網(wǎng)接入等關(guān)鍵性要害性的堵點難點問題。去年我們已經(jīng)研究出臺了光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法，也啟動了光伏電站開發(fā)建設管理辦法的修訂工作，并公開掛網(wǎng)征求意見，吸收了各方面的意見，目前正在修改完善。
未來，光伏發(fā)電將迎來巨大的發(fā)展機遇，但同時，我們也要清醒地認識到，光伏發(fā)電同樣面臨著不少的挑戰(zhàn)，尤其是2021年以來，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的價格上漲一定程度上影響了光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模。下面，我談幾點意見。
一是共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，這離不開產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，這既是全行業(yè)的共同期待，也符合全行業(yè)的共同利益，每位成員都有責任、有義務維護。希望大家牢記“國之大者”，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展，為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。
二是共同維護光伏發(fā)電良好的市場投資環(huán)境。當前，光伏發(fā)電已成為市場投資的重點方向，也是輿論關(guān)注的熱點領(lǐng)域，尤其是戶用光伏與百姓利益密切相關(guān)。目前部分地方、部分企業(yè)暴露出以次充好、無序競爭甚至侵害農(nóng)民利益等問題，破壞了行業(yè)正常的發(fā)展秩序，對行業(yè)形象造成了負面影響。為推動行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，希望大家加強行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營，共同構(gòu)建并維護良好的市場投資環(huán)境與競爭秩序。
三是堅持科技創(chuàng)新，持續(xù)推進光伏行業(yè)技術(shù)進步、成本下降。當前，新能源已成為全球各國重點關(guān)注、競相追逐的發(fā)展領(lǐng)域。誰能在科技創(chuàng)新中占領(lǐng)“制高點”，誰就能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得“先手棋”，掌握主動權(quán)。希望大家加大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，加強前瞻性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究，持續(xù)鞏固我國光伏發(fā)電的全球引領(lǐng)地位。
四是堅持模式創(chuàng)新，積極培育新模式新業(yè)態(tài)。當前，光伏發(fā)電的應用場景越來越廣泛，開發(fā)模式越來越豐富，不少地方已開展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+充電樁”“光伏+生態(tài)”等新模式，實現(xiàn)了綜合效益。希望大家繼續(xù)探索新的發(fā)展模式，持續(xù)拓寬光伏發(fā)電的應用場景，進一步激發(fā)光伏發(fā)電的發(fā)展活力。
各位領(lǐng)導、各位專家，“十四五”是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵期、窗口期、攻堅期，我們將與各位行業(yè)同仁一道，堅定行業(yè)發(fā)展信心，完善行業(yè)發(fā)展政策，持續(xù)推動光伏行業(yè)更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量發(fā)展，為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標、圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標貢獻更大力量！
最后，預祝本次大會取得圓滿成功！祝各位朋友工作順利、身體健康！
謝謝大家！
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發(fā)布時間：2022-02-25
發(fā)布者：管理員
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